近幾年，"飛地經(jīng)濟(jì)"成為各地強(qiáng)化招商引資的重要形式之一。隨著"飛地經(jīng)濟(jì)"的日漸成熟，"反向飛地”誕生，開始由經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)主動(dòng)飛入較發(fā)達(dá)地區(qū)，將招商的觸角直接延伸到飛出地，對地方經(jīng)濟(jì)、招商引資發(fā)展具有重大意義。 長三角地區(qū)一些自身?xiàng)l件弱的地區(qū)，在自身難以快速趕超的情況下，通過建立飛地快速獲取發(fā)達(dá)地區(qū)的人才、區(qū)位、資金優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。浙江衢州通過在北京、上海、杭州、深圳設(shè)立“反向飛地”，尋找并引進(jìn)創(chuàng)新資源和要素，實(shí)現(xiàn)“逆向孵化“和“逆向創(chuàng)新”。 如2013年底，衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在上海張江租賃物業(yè)，設(shè)立了“衢州生物醫(yī)藥孵化基地”，成為衢州生物醫(yī)藥企業(yè)在上海的“孵化飛地”，大有”離岸創(chuàng)新”的色彩。2016年4月，投資3.2億元建設(shè)的6.7萬平方米的衢州海創(chuàng)園在杭州未來科技城旁邊拔地而起。2018年5月，4000平米的浙江衢州綠海飛地(深圳)產(chǎn)業(yè)園正式落戶深圳前海桂灣金融先導(dǎo)區(qū)，這是在深圳行政區(qū)域內(nèi)的第一個(gè)“反向飛地”。 這些在一線城市的“反向飛地”，集中在新能源新材料、電子化學(xué)、集成電路和生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，如臍帶一般源源不斷地向衢州"輸養(yǎng)”---在一線城市是孵化器，到了衢州就變成研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化基地，借勢借地借人才，逐漸形成一條完整的“孵化-加速-研發(fā)-中試-產(chǎn)業(yè)化"科技創(chuàng)新鏈條。 如今在產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)上，有一種“反向飛地“園區(qū)招商創(chuàng)新路徑，在上海虹橋商業(yè)地產(chǎn)市場上，有一棟總部樓宇，可租賃面積近23000平方米。這種總部樓在虹橋商務(wù)區(qū)鱗次櫛比，本不稀奇，但它的特殊之處在于，這棟大廈是上海市奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)沈陸、曙光、張翁廟、華嚴(yán)、廟涇等五個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織，通過鎮(zhèn)級集體資產(chǎn)經(jīng)營平臺共同購買后更名而來的，當(dāng)時(shí)是2016年初，投資額1.3億元。購置樓宇有雙重目的，一方面虹橋商務(wù)區(qū)的樓宇升值顯而見，能夠?qū)崿F(xiàn)村集體資產(chǎn)的保值增值；更重要的另一方面是，樓宇要大力吸引跨國公司、國內(nèi)大型企業(yè)、上市公司總部，特別是長三角區(qū)域領(lǐng)軍企、總部，并伺機(jī)將它們的高科技研發(fā)、生產(chǎn)加工基地部分引入奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)。 簡單說，這就是南橋鎮(zhèn)在虹橋設(shè)立的“招商辦"，形成一種招商引資的“反向飛地、兩標(biāo)雙流“模式。但那些大型企業(yè)又為什么心甘情愿把自己拆分成兩部分呢?一個(gè)重要的原因就是是虹橋和南橋的地價(jià)差。虹橋寸土寸金，放總部辦公比較合適，又有品牌和資源的高地效應(yīng)；南橋有土地和優(yōu)惠政策，把研發(fā)生產(chǎn)遷移過去能夠降低成本。同時(shí)，還創(chuàng)新出臺了“以稅抵租”的政策，即企業(yè)可以免費(fèi)入駐虹橋的總部樓，無償享受總部樓宇的辦公配套服務(wù)和品牌效應(yīng)，但要注冊在南橋鎮(zhèn)，稅收都要交在奉賢，以這個(gè)稅收來抵銷虹橋的租金。 部分“飛地"發(fā)展到一定階段后，“瓶頸問題"逐步出現(xiàn)。傳統(tǒng)"飛地"模式中，由于飛入地相對偏遠(yuǎn)，基礎(chǔ)配套設(shè)施底子較薄。雖然園區(qū)內(nèi)建設(shè)力度大，但對外交通不便的狀況仍然存在，跟不上園區(qū)發(fā)展速度，企業(yè)物流成本居高不下，招才留才也面臨較大壓力。 在”反向飛地”模式中，因飛入地耕地資源相對稀缺，開發(fā)用地日趨緊張，想入駐的企業(yè)排起長隊(duì)，難以進(jìn)場。同時(shí)，部分“飛地"雖然在建設(shè)之初就已約定雙方的投入和利益分配比例，但在實(shí)際發(fā)展過程中仍有“摩擦”，都想追求自身利益最大化，在利益分配中引發(fā)博弈，陷入“前幾年熱情高漲，后幾年水不活魚不跳”的尷尬處境。 因此，需要拓展思路，突破發(fā)展瓶頸，讓“飛地"經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展。首先，增強(qiáng)市場意識，圍繞互利共贏做文章，不斷創(chuàng)新“飛地“經(jīng)濟(jì)模式，用活“反向飛地“新模式，將傳統(tǒng)“飛地"模式和“反向飛地“模式相結(jié)合，是一條行之有效的途徑。，如浙江慈溪市在承接大城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，市政府又在北京、深圳、杭州等地整體租用寫字樓等場所，提供給本地企業(yè)使用，設(shè)立研發(fā)中心，并異地布局眾創(chuàng)空間，孵化企業(yè)和項(xiàng)目，使之成為產(chǎn)業(yè)升級的另一個(gè)戰(zhàn)場。其次，攜手企業(yè)開拓資源，“反向地”既可以政府主導(dǎo)，也可以企業(yè)主導(dǎo)。以湖北省會(huì)武漢城市發(fā)展為例，武漢的制造業(yè)通過傳統(tǒng)“飛地“模式向四周擴(kuò)散，周邊城市借助“反向飛地“模式利用武漢的高科技優(yōu)勢，雙向結(jié)合，相互借力，有利于構(gòu)建多層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 綠天使集團(tuán)是中國領(lǐng)先的專注于服務(wù)戰(zhàn)略新興領(lǐng)域，為快速成長的科技企業(yè)提供專業(yè)化產(chǎn)業(yè)升級服務(wù)的機(jī)構(gòu)。以孵化基地為支點(diǎn)，調(diào)動(dòng)、整合各方資源，為創(chuàng)業(yè)者打造一個(gè)環(huán)境優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。綠天使集團(tuán)目前已運(yùn)營18個(gè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和22個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成立3支產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)投資基金，孵化企業(yè)3000余家，已投資企業(yè)近70余家。通過在相關(guān)領(lǐng)域不斷深耕，綠天使集團(tuán)逐步形成以孵化+投資+加速+輔導(dǎo)上市的特色運(yùn)營模式，打造鏈條式、專業(yè)化、行業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)的升級，推動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提升相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、科技化、國際化，助力行業(yè)整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，形成生態(tài)共享的產(chǎn)業(yè)集群。
