產(chǎn)業(yè)園區(qū)是對外開放、招商引資、管理創(chuàng)新的主要載體，是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)集聚的重要平臺，為推動我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。隨著我國經(jīng)濟改革的進一步深入，尤其是進入數(shù)字經(jīng)濟時代，產(chǎn)業(yè)演變速度的加快，我國的產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級也面臨著嚴峻考驗。
下面我們從園區(qū)動態(tài)演變的角度，分析園區(qū)發(fā)展規(guī)律及數(shù)字科技對園區(qū)發(fā)展的影響，以便更好地把握當下，找到園區(qū)轉(zhuǎn)型的科學路徑。
【園區(qū)演變與趨勢】
我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)歷過40多年的發(fā)展，將其劃分為三個主要階段，同時將跨進數(shù)字經(jīng)濟時代的第四個階段發(fā)展，每個階段的發(fā)展邏輯和運營形態(tài)存在著很大差異。
【新一代數(shù)字園區(qū)】
新一代數(shù)字園區(qū)不僅是“傳統(tǒng)物理園區(qū)+數(shù)字化”， 而是依托5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、BIM/CIM、工業(yè)/產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等“數(shù)字基建”，催生的園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚形態(tài)、開發(fā)運營模式、園區(qū)發(fā)展形態(tài)、管理模式、服務模式及基礎(chǔ)設(shè)施的多層次變革，主要包括以下幾個方面：
【四個方向】
新一代數(shù)字園區(qū)是面向未來的一種理想發(fā)展狀態(tài)，或是未來園區(qū)發(fā)展的方向，但是回歸現(xiàn)實，仍需面對我國各地園區(qū)發(fā)展層次不齊、多種版本園區(qū)并存的局面，我們認為近期園區(qū)發(fā)展的4個方向是：
1、退二進三
《泡沫》中所說的工業(yè)園區(qū)已經(jīng)嚴重的泡沫，其實嚴格意義上是過多落后產(chǎn)業(yè)或同質(zhì)化競爭的園區(qū)泛濫，這一方面是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)果，一些過去的落后產(chǎn)業(yè)亟需要進行轉(zhuǎn)型。每個省都建立了上百的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成被落后產(chǎn)業(yè)“占坑”的局面，急需各地政府出臺土地騰退機制，或鼓勵已經(jīng)占用了園區(qū)的廠商以土地資產(chǎn)變?yōu)楹献鞴杀炯尤肟萍计髽I(yè)等。
另一方面，把作為第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)騰出來，給2.5產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)及科技業(yè)逐漸騰出空間。同時在新的土地利用規(guī)劃上也考慮到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和過去的工業(yè)時代“生產(chǎn)區(qū)是生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)是生活區(qū)”的條塊化局面，未來的園區(qū)應該有更多的混合性用地。當然也應該有一定的灰度思維、融合思維和彈性機制，在規(guī)劃中率先引入“白地”“灰地”、“彈性綠地”等先進理念，對短期內(nèi)不明確用途的地塊實施彈性控制，可有效提高土地開發(fā)效益和集約利用水平。
2、產(chǎn)城融合
目前我國許多地方的園區(qū)，主要還是單純的工業(yè)園區(qū)，未來應凸顯“以人為本”的理念，改變過去傳統(tǒng)功能單一的生產(chǎn)型園區(qū)——工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)等城市功能相互割裂的狀況。按照產(chǎn)城共生的理念，生產(chǎn)、生活、教育、商業(yè)、休閑及娛樂混合布局，讓園區(qū)構(gòu)建起城市級的生活服務體系，營造各種功能和諧發(fā)展的良性生態(tài)環(huán)境，既能夠滿足園區(qū)企業(yè)家的需求，同時也能夠滿足員工的需求，實現(xiàn)園區(qū)主體客群的多元化滿足。
在這方面我們不妨學習新加坡的經(jīng)驗，新加坡One North科技城占地200公頃，遵循集“工作、學習、生活、休閑于一體”的活力社群概念，突破了傳統(tǒng)園區(qū)的建設(shè)框架，體現(xiàn)現(xiàn)代化科技城所獨有的高科技、綠色、環(huán)保特點。
One North在空間上以公園為中心，三大產(chǎn)業(yè)組團分散布局，居住、商業(yè)、生態(tài)組團串聯(lián)融合產(chǎn)業(yè)組團進行布局，娛樂與教育起到組團的連接作用。按照“一棟建筑就是一個創(chuàng)新社區(qū)”的理念，注重為人與人之間的交流創(chuàng)造機會和空間，增進互動。既有研發(fā)區(qū)，也有公共服務、教育、公寓、商業(yè)等其他配套設(shè)施，真正成為融工作生活于一體的綜合社區(qū)。
3、數(shù)字升級
傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)向新一代數(shù)字園區(qū)升級，實行“三步走戰(zhàn)略”：
第一步，先成功實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)的引入，在前期信息化水平不足的情況下，選擇一些相關(guān)迫切需要的痛點，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)園招商、互聯(lián)網(wǎng)+金融資本、互聯(lián)網(wǎng)+綜合服務平臺、互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)集群的方式來完成對傳統(tǒng)園區(qū)的初步改造，當然已有不少園區(qū)進行了探索并成功實踐；
第二步，則是基于數(shù)字孿生理念和CIM（城市信息模型）技術(shù)，以園區(qū)全景三維模型為信息載體，通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)實時感知園區(qū)的運行狀態(tài)，實現(xiàn)設(shè)備設(shè)施的集中管理、分散控制、數(shù)據(jù)決策和協(xié)同聯(lián)動，全面提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施管理效能，創(chuàng)新園區(qū)數(shù)字化、在線化、智能化的運維新模式，打造高效、安全、智能的數(shù)字園區(qū)；
第三步，基于CIM城市信息模型，集成和融合應用BIM、3DGIS、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、AI人工智能、虛擬現(xiàn)實等新一代信息技術(shù)，探索實踐園區(qū)從規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)、治理與服務的全過程、全要素、全方位的數(shù)字化、在線化和智能化，基于CIM模型構(gòu)建城市管理一盤棋，實時園區(qū)運行狀態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全、應急、生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件。通過多種業(yè)務數(shù)據(jù)，形成園區(qū)運行的“大腦”，實現(xiàn)強政、興業(yè)和惠企，實現(xiàn)服務精準協(xié)同。
4、合并整合
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，以219家國家級開發(fā)區(qū)為例，50%有醫(yī)藥園，40%有信息產(chǎn)業(yè)園，30%有化工產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化程度令人發(fā)指;在政策鼓勵下，園區(qū)集中發(fā)展少數(shù)產(chǎn)業(yè)，為了吸引企業(yè)入駐，各地再“拼優(yōu)惠”，形成惡性循環(huán)。
另一方面，由于各種類型、各級別的園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，定位模糊，導致同一地區(qū)不同園區(qū)趨向相互競爭，既造成了資源浪費，也削弱了園區(qū)間相互合作，功能互補的基礎(chǔ)條件和可能性，制約了區(qū)域整體水平和發(fā)展?jié)摿Α?/div>
2017年2月6日，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》(7號文)。7號文專門提到，“鼓勵以國家級開發(fā)區(qū)和發(fā)展水平高的省級開發(fā)區(qū)為主體，整合區(qū)位相鄰、相近的開發(fā)區(qū)，對小而散的各類開發(fā)區(qū)進行清理、整合、撤銷，建立統(tǒng)一的管理機構(gòu)、實行統(tǒng)一管理。
既可以某省或某市對轄內(nèi)的的各經(jīng)開區(qū)進行整合，實現(xiàn)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)主題運營、統(tǒng)一招商，例如：一些省市要按照“一個牽頭園區(qū)、一個管理機構(gòu)、一個國資平臺、一個主導產(chǎn)業(yè)”的原則整合設(shè)立高新園區(qū)，并統(tǒng)一支持政策、統(tǒng)一園區(qū)品牌、統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一考核體系。這場整合原則上由國家級、省級高新區(qū)牽頭，無省級以上高新區(qū)的行政區(qū)，選擇基礎(chǔ)條件較好的科技園區(qū)牽頭設(shè)立市級高新園區(qū)。
也可以是一些品牌園區(qū)就近或異地整合產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)園區(qū)的品牌整合，形成“一區(qū)多園”的格局。實際在這個時候，園區(qū)就很像一個“空間集聚形態(tài)”的大型企業(yè)了，許多企業(yè)間的兼并重組和整合的手法也適合園區(qū)。
當然也可以是主題化整合。例如：幾類產(chǎn)業(yè)園區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)的互補性和組合性，形成一個新的“產(chǎn)業(yè)主題”，這樣進行整合，也可以起到“1+1>2”的效果。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)在我國過去幾十年經(jīng)濟發(fā)展中起到不可替代的重要引擎作用，以后也必將起到更加重要的作用，但是在園區(qū)實際發(fā)展中，應該克服“靜態(tài)觀”“片面觀”，而從更加動態(tài)和系統(tǒng)的視角看問題，把握不同階段的產(chǎn)業(yè)和園區(qū)演化規(guī)律，立足長遠，著眼未來，才能找準我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型之路。
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