2024年8月1日起，國務院發(fā)布的《公平競爭審查條例》正式施行。其中就要求起草單位起草的政策措施，沒有法律、行政法規(guī)依據或者未經國務院批準，不得含有給予特定經營者稅收優(yōu)惠；選擇性、差異化的財政獎勵或者補貼；行政事業(yè)性收費、政府性基金、社會保險費等方面的優(yōu)惠。至此，以往作為招商引資重要手段的稅收優(yōu)惠退出歷史舞臺。在稅收優(yōu)惠政策逐步退出歷史舞臺的今天，如何創(chuàng)新招商引資方式，如何加快培育和發(fā)展新質生產力，已經成為擺在各地政府面前的一道難題。
在新的招商引資形勢下，結合綠天使集團研究院長期的產業(yè)招商研究經驗和項目落地實踐，研究提出破局思路和對策建議，以供參考。
綠天使集團研究院認為各地要充分利用好本地資源稟賦的獨特性、充分挖掘好本地市場的潛力優(yōu)勢，圍繞當地現有產業(yè)基礎條件，對照對標新質生產力的要求，因地制宜探索招商引資的新路徑、新模式和新手段，加快形成差異化的招商吸引力和競爭力。
營商環(huán)境是一個地區(qū)軟實力和開放度的集中體現，是招商引資的第一競爭力，營商環(huán)境好，則市場信心穩(wěn)，投資意愿強，企業(yè)干勁足。 各地政府要營造親商、友商、愛商、護商、安商、富商的濃厚氛圍，打造市場化、法治化的營商環(huán)境，包括一流的市場環(huán)境、政務環(huán)境、投資環(huán)境、要素環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、監(jiān)管環(huán)境和人文環(huán)境，形成“人人都是招商大使，處處體現營商環(huán)境”的招商新格局。 各地政府要著力降低企業(yè)生產運營綜合成本，破解企業(yè)融資難、融資貴問題，降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本，不斷提升產業(yè)配套能力，塑造企業(yè)競爭的成本優(yōu)勢。優(yōu)化“規(guī)劃引領項目落地，項目決定資源配置”機制，統籌保障人力資源、能源、生態(tài)環(huán)境等要素，確保招引項目順利落地。 各地政府要為企業(yè)提供優(yōu)質普惠的全生命周期服務，建立健全走訪服務企業(yè)和幫辦代辦服務機制，進一步精簡審批程序、優(yōu)化審批服務，落實“承諾制”“容缺制”，把“有求必應，無事不擾”的工作理念落到實處，做好企業(yè)創(chuàng)業(yè)期的“合伙人”、企業(yè)成長期的“店小二”、企業(yè)做大后的“守門人”，企業(yè)走出去的“護航員”。 為引進的外籍人才提供工作、居住便利，如簽證、居住證等，解決人才的后顧之憂，吸引更多高端人才和團隊來投資興業(yè)。
產業(yè)鏈招商是在對本地重點產業(yè)鏈技術、市場、人才、投資動態(tài)分析研判的基礎上，針對產業(yè)鏈薄弱缺失環(huán)節(jié)，招引吸引目標企業(yè)和項目落地，達到增加產業(yè)鏈綜合競爭力和打造產業(yè)集群的一種招商方式。 加強產業(yè)鏈招商?：通過產業(yè)鏈招商，圍繞主導產業(yè)和重點企業(yè)，吸引上下游企業(yè)投資，形成產業(yè)集群效應，提升區(qū)域產業(yè)的競爭力。 地方政府要圍繞本地主導產業(yè)、新興產業(yè)和未來產業(yè)編制產鏈關鍵環(huán)節(jié)招商圖譜、空白環(huán)節(jié)招商圖譜，明確“強鏈”“補鏈”“延鏈”方向，增強靶向招商的精準性。不斷完善產業(yè)招商地圖，掛圖作戰(zhàn)、按圖索驥，加大對節(jié)點型、鏈主型、功能型項目的挖掘與招引。圍繞主導產業(yè)打造平臺型“鏈主”企業(yè)，通過“龍頭企業(yè)招商”引進產業(yè)鏈“鏈核類”配套企業(yè)、“鏈創(chuàng)類”研究支撐機構、“鏈服類”行業(yè)協會組織。支持本地“鏈主”企業(yè)通過委托外包、市場采購、投資合作等方式，招引上下游優(yōu)質企業(yè)落戶，做大做強優(yōu)勢產業(yè)集群。 地方政府要結合自身的基礎條件，抓緊搶占未來制造、未來信息、未來健康、未來能源、未來材料、未來空間等產業(yè)新賽道，加快塑造產業(yè)新優(yōu)勢，引進落地一批新質生產力的項目。布局一批細分領域聚焦、專業(yè)能力突顯、空間范圍“小而精”的未來產業(yè)孵化加速園，深度鏈接外部科創(chuàng)資源，高質量孵化引進硬核科創(chuàng)企業(yè)，孕育布局一批“未來產業(yè)核爆點”。 地方政府要根據主導產業(yè)的配套需求，聚焦研發(fā)、設計、金融、科技、法律、人力資源、檢驗檢測等專業(yè)服務領域，大力引進示范性強、成長性好、社會效益顯著的生產性服務業(yè)項目。同時，地方政府要充分發(fā)揮自身人口、區(qū)位和旅游資源等優(yōu)勢，加大引進特色鮮明、品質卓越的生活性服務業(yè)項目，打造“康養(yǎng)+”“消費+”“旅游+”新業(yè)態(tài)新產品。 利用自由貿易區(qū)的政策優(yōu)勢，如外匯管理便利等，吸引外資進入。同時，可以在自貿區(qū)內進行制度創(chuàng)新和先行先試，為投資者提供更多的選擇和便利。
資源招商是指依靠當地的自然礦產資源、農業(yè)特色資源、文化旅游資源、生態(tài)環(huán)境資源、人口人力資源等資源稟賦，針對性開展招商引資工作。 圍繞本地的資源稟賦,委托專業(yè)咨詢機構，全面系統梳理本地的能源資源、礦產資源、農業(yè)資源、文旅資源、生態(tài)資源等基本概況、分布情況，編制形成資源招商圖譜，研究提出明確的招商方向和招商策略，形成投資機會清單和招引目標企業(yè)清單，加快將地方特色資源優(yōu)勢轉化為招商優(yōu)勢和產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。 發(fā)揮地方礦產資源優(yōu)勢，探索“開采+加工”“開發(fā)+消納”“主業(yè)+副業(yè)”等模式，將本地資源優(yōu)勢和產業(yè)打包組合，帶動上下游、左中右和關聯產業(yè)發(fā)展。依托地方文旅生態(tài)資源，推動重點景區(qū)提質升級，豐富酒店餐飲、沉浸體驗、體育賽事、夜間經濟等旅游業(yè)態(tài)。利用互聯網和大數據技術，創(chuàng)新招商方式，如在線招商、定向招商等，提高招商效率。同時，加強與國內外商會、行業(yè)協會的合作，拓寬招商渠道。 積極宣傳地方的招商引資政策和優(yōu)勢資源，讓更多的投資者了解并感興趣。通過舉辦投資推介會、參加國際性展會等方式，提高地方的國際知名度。
綠天使集團是中國領先的專注于服務戰(zhàn)略新興領域，為快速成長的科技企業(yè)提供專業(yè)化產業(yè)升級服務的機構。以孵化基地為支點，調動、整合各方資源，為創(chuàng)業(yè)者打造一個環(huán)境優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。綠天使集團目前已運營18個創(chuàng)業(yè)園區(qū)和22個產業(yè)園區(qū)，成立3支產業(yè)專項投資基金，孵化企業(yè)3000余家，已投資企業(yè)近70余家。通過在相關領域不斷深耕，綠天使集團逐步形成以孵化+投資+加速+輔導上市的特色運營模式，打造鏈條式、專業(yè)化、行業(yè)集聚的產業(yè)示范園區(qū)。促進產業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)、新技術的升級，推動戰(zhàn)略新興產業(yè)的快速發(fā)展，提升相關行業(yè)的產業(yè)化、科技化、國際化，助力行業(yè)整合，促進產業(yè)升級，形成生態(tài)共享的產業(yè)集群。
