2024年8月1日起，國務(wù)院發(fā)布的《公平競爭審查條例》正式施行。其中就要求起草單位起草的政策措施，沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，不得含有給予特定經(jīng)營者稅收優(yōu)惠；選擇性、差異化的財政獎勵或者補(bǔ)貼；行政事業(yè)性收費、政府性基金、社會保險費等方面的優(yōu)惠。至此，以往作為招商引資重要手段的稅收優(yōu)惠退出歷史舞臺。在稅收優(yōu)惠政策逐步退出歷史舞臺的今天，如何創(chuàng)新招商引資方式，如何加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，已經(jīng)成為擺在各地政府面前的一道難題。
在新的招商引資形勢下，結(jié)合綠天使集團(tuán)研究院長期的產(chǎn)業(yè)招商研究經(jīng)驗和項目落地實踐，研究提出破局思路和對策建議，以供參考。
綠天使集團(tuán)研究院認(rèn)為各地要充分利用好本地資源稟賦的獨特性、充分挖掘好本地市場的潛力優(yōu)勢，圍繞當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，對照對標(biāo)新質(zhì)生產(chǎn)力的要求，因地制宜探索招商引資的新路徑、新模式和新手段，加快形成差異化的招商吸引力和競爭力。
營商環(huán)境是一個地區(qū)軟實力和開放度的集中體現(xiàn)，是招商引資的第一競爭力，營商環(huán)境好，則市場信心穩(wěn)，投資意愿強(qiáng)，企業(yè)干勁足。 各地政府要營造親商、友商、愛商、護(hù)商、安商、富商的濃厚氛圍，打造市場化、法治化的營商環(huán)境，包括一流的市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、投資環(huán)境、要素環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、監(jiān)管環(huán)境和人文環(huán)境，形成“人人都是招商大使，處處體現(xiàn)營商環(huán)境”的招商新格局。 各地政府要著力降低企業(yè)生產(chǎn)運營綜合成本，破解企業(yè)融資難、融資貴問題，降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本，不斷提升產(chǎn)業(yè)配套能力，塑造企業(yè)競爭的成本優(yōu)勢。優(yōu)化“規(guī)劃引領(lǐng)項目落地，項目決定資源配置”機(jī)制，統(tǒng)籌保障人力資源、能源、生態(tài)環(huán)境等要素，確保招引項目順利落地。 各地政府要為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)普惠的全生命周期服務(wù)，建立健全走訪服務(wù)企業(yè)和幫辦代辦服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步精簡審批程序、優(yōu)化審批服務(wù)，落實“承諾制”“容缺制”，把“有求必應(yīng)，無事不擾”的工作理念落到實處，做好企業(yè)創(chuàng)業(yè)期的“合伙人”、企業(yè)成長期的“店小二”、企業(yè)做大后的“守門人”，企業(yè)走出去的“護(hù)航員”。 為引進(jìn)的外籍人才提供工作、居住便利，如簽證、居住證等，解決人才的后顧之憂，吸引更多高端人才和團(tuán)隊來投資興業(yè)。
產(chǎn)業(yè)鏈招商是在對本地重點產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)、市場、人才、投資動態(tài)分析研判的基礎(chǔ)上，針對產(chǎn)業(yè)鏈薄弱缺失環(huán)節(jié)，招引吸引目標(biāo)企業(yè)和項目落地，達(dá)到增加產(chǎn)業(yè)鏈綜合競爭力和打造產(chǎn)業(yè)集群的一種招商方式。 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商?：通過產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，吸引上下游企業(yè)投資，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)的競爭力。1、做好優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商 地方政府要圍繞本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)編制產(chǎn)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)招商圖譜、空白環(huán)節(jié)招商圖譜，明確“強(qiáng)鏈”“補(bǔ)鏈”“延鏈”方向，增強(qiáng)靶向招商的精準(zhǔn)性。不斷完善產(chǎn)業(yè)招商地圖，掛圖作戰(zhàn)、按圖索驥，加大對節(jié)點型、鏈主型、功能型項目的挖掘與招引。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造平臺型“鏈主”企業(yè)，通過“龍頭企業(yè)招商”引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈核類”配套企業(yè)、“鏈創(chuàng)類”研究支撐機(jī)構(gòu)、“鏈服類”行業(yè)協(xié)會組織。支持本地“鏈主”企業(yè)通過委托外包、市場采購、投資合作等方式，招引上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。 地方政府要結(jié)合自身的基礎(chǔ)條件，抓緊搶占未來制造、未來信息、未來健康、未來能源、未來材料、未來空間等產(chǎn)業(yè)新賽道，加快塑造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，引進(jìn)落地一批新質(zhì)生產(chǎn)力的項目。布局一批細(xì)分領(lǐng)域聚焦、專業(yè)能力突顯、空間范圍“小而精”的未來產(chǎn)業(yè)孵化加速園，深度鏈接外部科創(chuàng)資源，高質(zhì)量孵化引進(jìn)硬核科創(chuàng)企業(yè)，孕育布局一批“未來產(chǎn)業(yè)核爆點”。3、做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商 地方政府要根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套需求，聚焦研發(fā)、設(shè)計、金融、科技、法律、人力資源、檢驗檢測等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，大力引進(jìn)示范性強(qiáng)、成長性好、社會效益顯著的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目。同時，地方政府要充分發(fā)揮自身人口、區(qū)位和旅游資源等優(yōu)勢，加大引進(jìn)特色鮮明、品質(zhì)卓越的生活性服務(wù)業(yè)項目，打造“康養(yǎng)+”“消費+”“旅游+”新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。 利用自由貿(mào)易區(qū)的政策優(yōu)勢，如外匯管理便利等，吸引外資進(jìn)入。同時，可以在自貿(mào)區(qū)內(nèi)進(jìn)行制度創(chuàng)新和先行先試，為投資者提供更多的選擇和便利。
資源招商是指依靠當(dāng)?shù)氐淖匀坏V產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)特色資源、文化旅游資源、生態(tài)環(huán)境資源、人口人力資源等資源稟賦，針對性開展招商引資工作。 圍繞本地的資源稟賦,委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，全面系統(tǒng)梳理本地的能源資源、礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)資源、文旅資源、生態(tài)資源等基本概況、分布情況，編制形成資源招商圖譜，研究提出明確的招商方向和招商策略，形成投資機(jī)會清單和招引目標(biāo)企業(yè)清單，加快將地方特色資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為招商優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。 發(fā)揮地方礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，探索“開采+加工”“開發(fā)+消納”“主業(yè)+副業(yè)”等模式，將本地資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)打包組合，帶動上下游、左中右和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托地方文旅生態(tài)資源，推動重點景區(qū)提質(zhì)升級，豐富酒店餐飲、沉浸體驗、體育賽事、夜間經(jīng)濟(jì)等旅游業(yè)態(tài)。利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，創(chuàng)新招商方式，如在線招商、定向招商等，提高招商效率。同時，加強(qiáng)與國內(nèi)外商會、行業(yè)協(xié)會的合作，拓寬招商渠道。 積極宣傳地方的招商引資政策和優(yōu)勢資源，讓更多的投資者了解并感興趣。通過舉辦投資推介會、參加國際性展會等方式，提高地方的國際知名度。
綠天使集團(tuán)是中國領(lǐng)先的專注于服務(wù)戰(zhàn)略新興領(lǐng)域，為快速成長的科技企業(yè)提供專業(yè)化產(chǎn)業(yè)升級服務(wù)的機(jī)構(gòu)。以孵化基地為支點，調(diào)動、整合各方資源，為創(chuàng)業(yè)者打造一個環(huán)境優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。綠天使集團(tuán)目前已運營18個創(chuàng)業(yè)園區(qū)和22個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成立3支產(chǎn)業(yè)專項投資基金，孵化企業(yè)3000余家，已投資企業(yè)近70余家。通過在相關(guān)領(lǐng)域不斷深耕，綠天使集團(tuán)逐步形成以孵化+投資+加速+輔導(dǎo)上市的特色運營模式，打造鏈條式、專業(yè)化、行業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)的升級，推動戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提升相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、科技化、國際化，助力行業(yè)整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，形成生態(tài)共享的產(chǎn)業(yè)集群。
