一、孵化器發展的政策思想要點
國內外的實踐經驗巳充分展示：孵化器在孵化中小型科技企業、培育企業家、促進地區經濟發展等方面有著積極的作用。特別是促進國際企業孵化器的創辦，推動我國孵化器的發展開始進入了第二次創業的發展階段。
國際企業孵化器的建立和運行將大幅度提高我國孵化器的管理水平、孵化條件和被孵化企業的質量，將為我國高新技術產業的國際化發展奠定新的更加堅實的基礎。促進我國孵化器產業發展的當務之急是要提高對孵化器的認識，轉變孵化器的經營機制；要引進風險投資，實現孵化器與風險投資的有效結合，走多元化的孵化器產業發展道路；要加快孵化器立法的步伐，促進孵化器產業的規范化發展；要在加強網絡建設、完善服務功能、提高孵化能力和質量的同時，加強孵化器經營人才隊伍的建設，我們可以將孵化器發展的政策思想要點歸納為“三種意識氣”：
(1)服務意識。政府不可能具備發明新技術和管理企業內部復雜過程的能力，也不可能成為新創企業風險的承擔主體，為此，政府部門要從目前的提供硬件設施服務、政策優惠服務轉向根據企業的需要而提供全方位的服務，應通過立法來規范孵化器產業的發展，充分發揮政策輿論導向、資源配備、中介組織、信用授予和形象提升等功能來改善創業環境。
(2)市場意識。主要是指孵化器在選擇孵化對象時，要從單純的注重技術水平向注重技術與市場并舉發展，防止忽略以營銷服務和信息處理的企業而影響孵化企業的成功率。創意是市場機會的識別，而不只是技術的發明。創意并不同于技術產品或服務，兩者的重要區別在于創意是具有可實現的市場價值，要隨時捕捉具有市場發展潛力的企業并予以扶持孵化。
(3)網絡意識。從社會網絡理論可以看出，決定企業孵化成效的最關鍵因素是企業管理支持和資源網絡，網絡意識是指一個地區的企業孵化器之間要形成一個網絡組織。這個組織不僅包括孵化器，也包括大量的能夠幫助創業企業成長的咨詢服務機構或相關企業。這個網絡組織實際上就是把所有與企業孵化有關的主體聯合起來，實現服務、信息、知識、資金、空間等資源共享，在多元發展時期有可能形成城市網絡、區域性網絡和國際化網絡，最終實現優勢互補“城市孵化網在我國科技實力較強的中心城市已經開始發展。
區域性孵化網絡目前在我國已有進展，在不久的將來，東西部之間優勢互補的孵化網絡、以及由某一技術為依托，進行技術、資源和市場合作的專業性孵化網絡也有可能出現以便在國內市場實現資源的最佳組合。
二、推動孵化器發展的政策措施
面對市場經濟的機遇與挑戰，中國的科技企業孵化器需要走向企業化、多元化、專業化、資本化、品牌化、國際化、虛擬化，才能贏得更強的競爭力，才能孵化出更多更好的創業企業。
(1)企業化是指把企業運作機制引入企業孵化的運作。孵化器企業化運作的核心是，孵化器的經營改由具有企業管理經驗的管理者來承擔。一個企業孵化器的中心任務是幫助創業者開創和發展企業，孵化器本身不應該只是一個準政府機構，而應該是一個新創企業，其本身運作需要足夠的創業精神，根據環境的變化不斷調整自己的服務才能滿足新創企業的需求，最終保證自身的正常運轉。
(2)多元化是指孵化器的投資主體應該由單一的政府投資模式，逐步轉向大學、科研機構、大企業、民間機構和國外資本共同參與的投資模式。當然這些投資主體可以單獨進行投資，也可以聯合進行投資。政府在孵化器產業化進程中主要扮演領路人的角色，通過制定相關政策和法規，引導和鼓勵各種類型的民間資本投資于孵化器，加速其發展進程.孵化器可以股份制公司的機制作為其主要運行機制，政府、金融、研發單位等實現更緊密的結合，從而使孵化和服務更為有保障，真正實現“政、企、研、金”的結合，為創業中心插上更加有力的翅膀。
(3)專業化是指企業孵化器在發展的過程中要找到自己的核心優勢行業。企業孵化器在培育在孵企業時，如果能夠精通其所在的行業，則能夠比較容易地輔導該企業的成長，并能夠實現專業化分工的規模效益。由于時間、精力和資金等資源有限，企業孵化器不可能擅長于所有的行業，因此需要聚集于某一個或者某幾個相關的行業，并積累起自身在這一領域的核心優勢。
(4)資本化是指企業孵化器在發展的過程要積極探索與風險投資的結合方式。企業孵化器和風險投資都是創業企業的成功要素。種子資金和風險投資是現代市場經濟條件下高新技術小企業從無到有、從小到大迅速發展所必須依靠的金融手段，是在孵的高技術小企業或發明人所最為迫切需要的支付手段，由于具有地理優勢，所以孵化器對于被孵化企業的經營狀況具有更加深入的了解。如果能選擇某些重點企業進行種子期的風險投資或者與專業風險投資公司聯合投資，不僅能夠加速該優秀企業的成長，而且孵化器還可以贏得較高的投資回報。因此，這個時期在孵企業的數量有可能降低，但孵化質量大大提高，從而保證了畢業企業的成功率將大幅度提高，目前在成都、武漢、蘇州、西安等創業中心都已經開始了風險投資的嘗試。
(5)品牌化是指企業孵化器努力提高內服務能力的同時，還要有意識地向外部打造孵化器自身的品牌。具有鮮明品牌形象的企業孵化器可以得到媒體的更多關注，可以擴大在自己的各種投資機構中的知名度，使在孵企業獲得更多的融資發展機會。同時，具有鮮明品牌形象的企業孵化器還可以吸引更多優秀創業企業的加盟，提高了“生源”的質量。
(6)國際化是指企業孵化器的發展應具有國際意識，企業、地區的競爭已經呈現岀明顯的全球化趨勢，創業企業也在全世界范圍內尋找著技術研發和市場空間。企業孵化器應該適應這種國際化的潮流，努力將服務對象由本地區擴展到國際空間，以最強的比較優勢獲得自己的效益。國際孵化器本身及其網絡的建立與運作，可將科技成果轉化與企業孵化這兩項功能建立在利用國際最佳資源配置的基礎上，實現最為優化的組合，獲得最佳效益并為企業孵化器的全球化發展奠定堅實的基礎，國際企業孵化器分為國內經營和跨國經營兩種方式。國內經營的國際企業孵化器是在原有創業中心的基礎上將科技成果轉化和企業孵化的范圍擴展到國外最新科技成果和國外新辦的高新技術小企業跨國經營的概念是將孵化器建在國外，就地孵化國外的科技成果和小企業，將中國的高科技企業帶到國外“安家落戶”。
(7)虛擬化是指引入虛擬化孵化系統的概念。現有的孵化器應該以互聯網為平臺提供多種形式的服務，如信息的發布、擬孵企業入住的申請、與在孵企業的溝通等。通過將孵化器的網站與孵化器關系單位網站的鏈接，孵化器可以非常容易地將一些相關的服務整合進孵化器所提供的服務、使新創企業可以根據自己所處的階段和類型進行選擇。采用互聯網的開放式服務也將有利于孵化器之間的良性競爭。
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